工程造价控制管理办法

工程造价控制管理办法    

  为了能够合理和有效控制工程造价，特制订本办法。

一、初步设计阶段  

  项目部在详细勘察现场并对初设图纸进行审查以后，应对设计概（预）算进行审核，并要求设计单位根据对初设图纸的审核结果以及现场勘察实际情况对设计概（预）算进行调整修正。调整修正后的设计概（预）算，经审计部门和项目领导小组审批后，做为确定项目建设总投资以及编制项目建设资金计划的最高限额和依据。  

二、工程招投标  

1、项目部在工程设计、监理、施工和设备、材料订货等各个环节，要充分引进竞争机制，完善招标制度，使工程造价与工程质量、建设工期紧密结合。择优选择设计、监理、施工和设备材料供货单位。  

2、项目工程进行招投标时，应先行确定标底编制采用定额及取费标准：…… 所编制的标底不得超过初设概算和施工图预算，如超概（预）算需向公司项目领导小组专题报告，申请批示，最终按批示执行。具体招标程序参见《招投标管理办法》。  

3、对招标文件中技术条款部分，须经项目部总工程师签字确认后方可进行招标。

三、施工图设计阶段  

  设计单位在交付建设单位施工图纸的同时，必须同时交付施工图预算，以便建设单位能够及时对各项经济指标进行核算。施工图预算的编制总额不得超过项目建设总投资的最高限额。  四、工程实施阶段  

1、各标段工程发包时，其发包合同价款应严格控制在经过批准的设计概（预）算以内。倘若有所突破，要说明原因，并报项目部领导进行审批，但发包总额不得突破项目部内部成本控制目标（施工图预算）。

2、工程进度款支付：

　工程进度款支付按合同价款和工程进度情况支付，具体参见《财务管理办法》。  

3、现场变更签证：

 现场变更签证部分是工程造价管理中的要点、难点。为了对本工程建设资金进行有效的控制，本工程对现场变更签证规定如下：  

（一）现场变更要写明原因，例如：

1） 属于设计原因的变更

（1） 设计错误或漏项；

（2） 结构修改；；

（3） 其他设计原因。

2） 属于工程建设和施工方面的原因：

（1） 工程建设条件的变化。

（2） 设备材料代用。  

（3） 产品使用功能的增加或完善。  

（4） 施工中出现的异常情况（如遇地下水、流沙、 地下障碍物等）  

（5） 采取必要的特殊施工技术措施；  

（6） 客观原因形成的设备材料价差、量差（不包 括合同已包死的部分）。

（7） 特殊情况下造成的二次搬运。

（8） 自然灾害的影响、

（二）变更签证的办理。  

（1） 因为设计原因的变更应必须要有设计单位人员、甲方技术人员、甲方工地代表以及工程监理的签章，并有设计单位的印章和设计院随变更单同时出具变更预算。因为设计原因一次变更费用在5万元以下的，要有项目预算人员、分管施工的项目副经理及分管财务的副经理签证认可；一次变更费用在5万元以上的，除履行以上程序外，还要报项目经理审批，一次变更费用在20万元以上的，须报项目领导小组审批。

（2） 属于建设方提高或完善产品使用功能，每次变更费用在5万元以下的，要有项目预算人员、分管施工的项目副经理及分管财务的副经理签证认可；一次变更费用在5万元以上的，除履行以上程序外，还要报项目经理审批，一次变更费用在20万元以上的，须报项目领导小组审批。

（3）属于施工中出现异常情况的，应该有设计院、建设单位工地代表以及监理签证的工程联络单，特殊情况应请设计单位进行重新设计，一次变更费用在5万元以下的，要有项目预算人员、分管施工的项目副经理及分管财务的副经理签证认可；一次变更费用在5万元以上的，除履行以上程序外，还要报项目经理审批，一次变更费用在20万元以上的，须报项目领导小组审批。

（4）对技术变更签证须由项目部总工程师签字确认。

（5） 隐蔽工程验收记录不能作为调整工程造价的依据。

（6）实行工程招投标的工程项目，在招标包干费中已包括的工程变更，均不得作为调整工程造价的依据

（7）现场签证的范围应以工程合同的规定为依据，任何人不得任意扩大签证范围。  

（8）所有现场签证应附图的一定要附图，否则不予认可。  对于现场变更签证的工作，现场管理的各个部门（包括设计、现场代表、监理单位、施工单位等）都要实事求是，严肃认真地对待。现场变更签证要注明变更部位、变更数量、所使用材料规格等，使现场变更签证单既可组织施工，也便于核算工程造价。项目部管理人员根据变更单到现场核实工程量，若误差超过5％，则要追究相关单位和人员的责任。  当现场变更情况较为复杂时，应作出技术方案和经济指标两个方面的对比，以便选择即经济又合理的方案进行施工。  

（三）建立统计报表制度

  建立统计报表制度的目的，是为了把工程建设进展情况进行量化，使项目管理层和领导能够通过统计报表，随时掌握工程进度和计划完成情况，便于项目部领导及时作出决策，调整施工部署，使工程建设能够按计划完成。  

1、工程量完成情况报表：是反映项目单位工程、分部分项工程实际完成情况的报表，由施工单位进行编报。工程开工后，实行周报、月报制度。周报为每周五报上周工作完成情况，月报截止时间为24日， 25日上报本月完成情况报表，作为核定工程计划的完成情况、支付进度款的依据。工程量统计报表内容由甲方工地代表、监理进行现场检查和审核。要求其误差率不得超过3%，若误差超过3％，则要追究相关单位和人员的责任。  

2、工作量完成情况报表：是以金额形式来体现完成工程内容的报表。工程开工后，实行周报、月报制度。周报为每周五报上周工作完成情况，月报截止时间为24日，25日上报本月完成情况报表，计算基础为“工程量完成情况报表”。计算依据为中标标书内容以及合同价款。工作量完成情况报表编制完毕后，连同工程量完成情况表一同报项目综合办预算人员审核。项目部预算人员要深入工程现场核定工程量，核定后根据实际完成工程量核算完成投资。

3、工程进度计划报表：根据工程总体网络计划，每月编报一次，要求对本月工程计划完成情况反映清楚，并对下月预计完成工程进度作好计划安排。  

4、设备材料计划报表：每月上报一次。要求对从甲方已领取设备材料以及即将发生的设备材料、应到货日期等以报表形式反映，便于物资部门得到信息，及时供货，保证工程工期。  

5、实物工程量完成情况报表：为季度报表，每个季度将累计已完成主要实物工程量以报表形式上报建设单位。  

五、工程结算与竣工决算  

1、工程结算：一般招投标工程按原图进行施工的，合同内价款不变，变更部分价格根据合同规定处理。变更部分计算方法应根据原招投标计算方法进行计算。  

2、竣工结算：竣工结算以前施工单位应填写“×××工程竣工结算申请表”，表中说明本工程是否签定合同、合同价款、工程开竣工时间、简述工程完成（工程量增减、变更）情况、是否经过验收等工程基本情况，并由施工单位、甲方代表、工程监理、项目部领导签证认可后，方可进行竣工结算工程结算实行三级审核制，即：施工单位自审、项目部审查、审计部终审。  

3、工程决算：工程决算由项目部组织，项目部财务、工程、计划、统计等相关人员以及施工单位预算、计划等相关人员参加，将工程中发生的各类费用按国家计委等有关规定进行编制，由公司审计部审计后生效，方能办理转资手续。