为规范和完善建设工程职称评价机制，引导推动建设工程专业技术人才队伍高质量发展，省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅印发了《山东省建设工程技术人才职称评价标准条件》（以下简称《标准条件》）。政策解读如下。
一、出台背景
2019年9月，省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅联合发布《关于印发山东省建设工程技术人才职称评价标准条件（试行）的通知》（鲁建人字〔2019〕14号）。该文件试行以来，为指导全省各级科学规范做好建设工程技术人才职称评价工作，培养高素质专业技术人才队伍起到了积极作用。随着行业发展，形势任务要求发生新的变化，逐步出现一些不适应发展要求的地方。比如，需要更加突出一线实绩优先导向，清理规范评比达标表彰和示范创建项目提出新要求，相关表述在实际操作中难以准确把握，等等。省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅立足全省建设工程领域人才发展实际，认真调研梳理类似相关问题，作为修订起草《标准条件》的重要基础依据。
二、起草过程
2021年6月-8月，书面征求各市住建、人社部门意见，召开座谈会充分听取行业企业专家人才意见，全面梳理吸收各方面反映集中的突出问题和意见建议，起草形成了《标准条件》征求意见稿。2021年8月-2022年4月，将《标准条件》征求意见稿公开面向社会、送部分行业企业、协会征求意见，根据征集意见情况，作了进一步修改。2022年4月-6月，针对性地组织部分市主管部门、有关行业企业人员和科研院所专家座谈会，充分论证文件框架和修订内容，进一步反复修改完善，形成了修订审议稿。2022年6月20日，省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅正式印发《标准条件》，7月20日起施行。
三、主要内容和突出特点
《标准条件》总体延用原试行标准条件架构，共六章、二十一条。第一章总则，对标准条件制定依据、适用范围、职称名称及对应层级、代表作制度等作出说明。第二章基本条件，明确了申报基本要求。第三章学历和资历，明确了申报高一级职称的学历资历要求。第四章业绩和能力，明确了申报高一级职称在专业技术能力、工作水平、主要业绩成果等方面的要求。第五章破格评审评价，明确了破格申报高级职称需满足要求。第六章附则，对申报若干问题进行了解释，并对解释部门和施行期限作出明确。文件重点突出了以下特点。
一是保持政策稳定连续。考虑制定文件的政策依据和现实条件没有发生大的变化，关于人才发展的政策要求不宜大起大落，标准条件修订工作坚持框架内容不作大的调整，门槛标准不作明显提升，具体细节更加突出务实精准，在保证政策连续的同时提升可操作性、导向性。
二是突出实绩能力导向。强化以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，充分考虑建设工程领域实际情况，将参建精品工程优质工程、编制工程建设工法、参与行业科技计划项目和重点课题研究列为业绩成果清单主要内容。对于高级工程师，在不增加成果数量要求的同时，明确“主要完成人”等表述，强化对能力贡献要求。
三是有效衔接表彰政策。严格落实国家和省关于清理规范评比达标表彰事项、示范创建事项的政策要求，既统一规范为“党中央、国务院或省委、省政府批准的评比达标表彰活动”表述，又增加“或其他相当层级类型代表性业绩成果”，将经批准组织的建设工程类示范创建、技能竞赛等行业公认有影响力的事项纳入范围。
四是规范有关表述内容。针对试行过程中反映影响申报人和评委会准确把握的原表述内容，作了全面梳理明确。比如，明确中文核心期刊应为列入有关核心期刊目录的期刊，明确编制国家和省技术标准包括标准设计图集，明确对社会组织按规定程序经批准颁发的奖项予以认可。
下一步，省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅将认真做好《标准条件》的宣贯落实工作，不断改革完善建设工程技术人才职称评价机制，引领发展高素质专业化建设工程专业技术人才队伍，为建设工程领域高质量发展提供强大人才支撑。
